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一是在一定時(shí)期內(nèi)具有稀缺性,在全國(guó)或者本省具有較大影響力的;二是同一時(shí)期在全國(guó)或者本省同行業(yè)內(nèi)具有代表性或者先進(jìn)性,商標(biāo)、商號(hào)全國(guó)著名的;三是設(shè)施設(shè)備先進(jìn)、代表性建筑本體尚存、建筑格局完整或者建筑技術(shù)領(lǐng)先,并具有時(shí)代特征和工業(yè)風(fēng)貌特色的;四是與重要?dú)v史進(jìn)程、歷史事件、歷史人物有關(guān)或者承載民族認(rèn)同、地域歸屬感,具有明顯集體記憶和情感聯(lián)系的;五是反映本地采掘、冶煉、加工、制造等工業(yè)發(fā)展歷史,對(duì)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生過(guò)重要推動(dòng)作用的;六是與本地著名工商實(shí)業(yè)家群體有關(guān)的工業(yè)企業(yè)、名人故居及公益建筑等;七是其他具有較高價(jià)值的工業(yè)遺存。
結(jié)合黃石實(shí)際,因地制宜,兼具普適性與黃石特色。這既保護(hù)了我市工業(yè)遺產(chǎn)、增強(qiáng)城市文化底蘊(yùn),同樣對(duì)于打造黃石形象品牌、推動(dòng)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展起著重要作用。
多措并舉 守護(hù)城市記憶
城市工業(yè)文明記憶,需要我們共同守護(hù)。
政府及部門(mén)、所有權(quán)或使用人、社會(huì)公眾,匯聚三方合力,多管齊下,今后,我們將保護(hù)黃石工業(yè)遺產(chǎn)“不遺余力”。
身為保護(hù)主體,政府及有關(guān)部門(mén)將進(jìn)行各級(jí)權(quán)責(zé)分工,尤其是文物部門(mén)有監(jiān)督管理職責(zé)。值得一提的是,《條例》明確工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃,應(yīng)納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃,將工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
作為工業(yè)遺產(chǎn)的所有權(quán)人或使用人,主要負(fù)責(zé)工業(yè)遺產(chǎn)的檢測(cè)評(píng)估、防護(hù)加固、持續(xù)監(jiān)測(cè)、修繕整治、安全防衛(wèi)等日常維護(hù)管理工作。
這時(shí),一定會(huì)有市民會(huì)問(wèn):作為公眾的我們,如何參與工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)?
市人大常委會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)、法工委主任湯學(xué)勝表示,《條例》鼓勵(lì)社會(huì)公眾捐助、加強(qiáng)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)的宣傳教育,依法對(duì)破壞或者危害工業(yè)遺產(chǎn)的行為進(jìn)行勸阻、檢舉或者控告,可向文物行政主管部門(mén)申報(bào)或者推薦工業(yè)遺產(chǎn),鼓勵(lì)民間依法收藏工業(yè)遺產(chǎn),支持參與工業(yè)遺產(chǎn)的學(xué)術(shù)研究和交流。
在工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)中,這些行為是禁止的:擅自遷移、拆除,涂污刻劃、堆放垃圾或排放污水、違規(guī)采石采礦……同時(shí),在工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)單位范圍內(nèi),與實(shí)施與保護(hù)工作無(wú)關(guān)的建設(shè)工程或爆破、鉆探、挖掘等作業(yè),同樣是不允許的。
東楚晚報(bào)記者發(fā)現(xiàn),對(duì)于違反《條例》規(guī)定的違法行為,還會(huì)追究其法律責(zé)任,覆蓋各級(jí)政府、相關(guān)部門(mén)及工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)責(zé)任人。
合理開(kāi)發(fā) 讓遺產(chǎn)“活”起來(lái)
如何在黃石城市轉(zhuǎn)型發(fā)展之中,融入工業(yè)遺產(chǎn)的文化內(nèi)涵和時(shí)代價(jià)值,進(jìn)而推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展?
在保護(hù)中“活用”工業(yè)遺產(chǎn),在“活用”中保護(hù)工業(yè)遺產(chǎn),是《條例》探索的新路徑。在妥善保護(hù)的基礎(chǔ)上,對(duì)工業(yè)遺產(chǎn)的合理開(kāi)發(fā)利用,將守住黃石工業(yè)歷史的記憶,傳承其所承載的工業(yè)文明和歷史文化。
《條例》鼓勵(lì)工業(yè)遺產(chǎn)在妥善保護(hù)的前提下,與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、博覽科學(xué)教育、旅游生態(tài)環(huán)境等相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)集中展示和合理利用。同時(shí),還支持對(duì)工業(yè)遺產(chǎn)向社會(huì)公眾開(kāi)放、征集收藏、陳列展示、學(xué)術(shù)研究與交流等。
多方式激活,讓黃石工業(yè)遺產(chǎn)煥發(fā)新的生命力。
在今后很長(zhǎng)一段時(shí)間里,推動(dòng)“商旅文”的有效整合和健康發(fā)展,打造以工業(yè)遺產(chǎn)為依托、以歷史文化為內(nèi)涵、以生態(tài)景觀為特色的文化旅游品牌,煥發(fā)工業(yè)遺產(chǎn)和新產(chǎn)業(yè)結(jié)合的勃勃生機(jī),實(shí)現(xiàn)保護(hù)和利用的“雙贏”。
學(xué)者談《條例》出臺(tái)
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“黃石工業(yè)遺產(chǎn)的規(guī)模之大、區(qū)域之廣和保存之完整性,在全國(guó)都是首屈一指、獨(dú)一無(wú)二的?!笔腥舜蟠?、湖師地方立法研究中心主任汪火良這樣評(píng)價(jià)。
“在我市‘工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市’戰(zhàn)略的大背景下,以法治方式加強(qiáng)對(duì)工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù),才能真正讓歷史文化傳承和綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展得到協(xié)調(diào)發(fā)展?!蓖艋鹆颊J(rèn)為,以法護(hù)遺,建立法治政府的現(xiàn)實(shí)條件已經(jīng)具備。
“工業(yè)遺產(chǎn)優(yōu)勢(shì)將會(huì)助推我市城市轉(zhuǎn)型發(fā)展。”汪火良說(shuō),這部《條例》的出臺(tái),也將為其他資源枯竭型城市的發(fā)展,提供借鑒意義。
就如何貫徹執(zhí)行好這一《條例》,汪火良提出,黃石要建立政府聯(lián)動(dòng)機(jī)制,明確各部門(mén)職責(zé),創(chuàng)新方式方法,做好《條例》實(shí)施工作;同時(shí),吸引社會(huì)力量廣泛參與,引導(dǎo)人民群眾成為我市文化傳承的主人翁。